《北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读

近日，经市政府同意，市发展改革委、市财政局印发《北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），进一步明确了本市加力支持设备更新和消费品以旧换新的主要措施。

一、有关背景

今年3月，国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，全面部署设备更新和消费品以旧换新工作。4月27日，市政府印发《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），各部门认真组织落实、取得积极成效：设备更新方面，围绕基础设施、教育医疗等公共服务、产业发展、循环利用等领域组织实施了一批设备更新改造项目，带动上半年全市设备购置投资同比增长32.9%。消费品以旧换新方面，5月31日至6月30日期间，市商务局组织开展鼓励绿色智能消费品以旧换新补贴活动，带动电冰箱、洗衣机等26类商品销售25.3万台，销售额9.4亿元，累计回收旧货6.7万台；实施汽车报废更新补贴政策，截至8月25日已收到申请13412辆，累计发票金额34.8亿元，按照2万和1.5万的最新补贴标准，预计补贴金额2.3亿元。

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，经国务院同意，7月24日，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，在既有政策基础上大幅度扩大支持范围、优化组织方式、提升补贴标准，支持地方自主提升消费品以旧换新能力。市发展改革委会同市财政局、市商务局等部门积极落实、迅速行动，研究出台了《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》全面落实国家发展改革委、财政部《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》各项要求，衔接细化《行动方案》，充分结合本市特点，明确三方面13项主要措施。

在加大设备更新支持力度方面：

一是持续推动轨道交通、供热和天然气等设备更新和制造业企业数字化绿色化改造，加快组织能源电力、老旧电梯领域设备更新以及数据中心等重点行业绿色低碳改造，降低项目总投资门槛，简化申报审批流程，支持中小企业设备更新，依据国家有关政策规定，做好企业服务，积极争取国家资金支持。

二是加快推动注册登记在本市的国四及以下排放标准老旧货车、客车更新，重点支持报废并新购新能源车（含纯电动、氢能等），支持无报废仅新增购置新能源冷链货车。

三是加快公交车辆小型化、电动化、智能化发展，推动车龄8年以上新能源公交车及动力电池更新，对更新新能源公交车的每辆车平均补贴8万元，更换动力电池的每辆车平均补贴4.2万元，同步研究加力支持燃油、天然气公交车置换为新能源车的支持政策。

四是统筹组织重点领域设备清洁化更新，研究推动非道路移动机械更新和新能源化，研究支持加快推动餐饮油烟高效净化装置更新。

五是加快组织开展农业机械报废更新工作，研究制定报废更新补贴实施方案，提高补贴标准。

在加力支持消费品以旧换新方面：

一是提高个人乘用车报废更新补贴标准。对《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》中补贴标准进行调整，报废符合标准的旧车并购买新能源乘用车的，由原来补贴1万元提高到2万元，报废符合标准的旧车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴由原来的7000元提高到1.5万元，已按《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》申请补贴的消费者,按新标准予以追加补贴，上述两类旧车应于2024年7月25日前（含当日）登记在申请人名下。

二是支持个人乘用车置换更新。对人消费者转让本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，并在本市销售企业新购新能源乘用车的给予补贴。鼓励汽车生产、销售、平台企业联动促销，组织各类展销活动，提升消费者“一站式”购车体验。

三是支持家电产品以旧换新。对在京个人消费者购买2级能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品，给予以旧换新补贴，补贴标准为产品销售价格的15%；购买1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。鼓励市场主体积极组织家电以旧换新促销活动，叠加企业让利提高优惠力度。研究农村地区老旧“煤改电”设备更新支持政策。鼓励市场主体开展促销费活动，加大支持力度，促进智能家居消费。

四是积极推动其他领域消费品以旧换新。积极支持居家适老化改造所用物品和材料购置，推进城乡特困、低保低收入老年人居家适老化改造补贴工作，增强老年人居家生活设施安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务质量。以安全为导向，加快研究电动自行车以旧换新支持政策。结合需求，研究旧房装修、厨卫等局部改造支持政策和摩托车电动化支持政策。

在加强组织实施方面：

安排了强化组织领导、加强项目和资金管理、营造良好市场环境、强化宣传引导等4项具体举措。

三、“加力”政策亮点

《实施方案》通过扩范围、提标准，进一步扩大政策惠及范围，加大补贴力度，让市民和企业得到更多更好的实惠。

一是扩大支持范围。在设备更新方面紧密衔接国家政策，增加了对能源电力、老旧电梯领域设备更新以及数据中心等重点行业绿色低碳改造项目的支持，结合本市大气污染防治工作等实际需求，注重发挥资金综合效益，将老旧货、客车辆等纳入支持范围。在消费品以旧换新方面，在上一阶段仅支持个人消费者乘用车报废更新、家电以旧换新基础上，新增支持个人乘用车置换更新，居家适老化改造，电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫等局部改造所用物品和材料购置、农村地区老旧“煤改电”设备更新。乘用车置换更新政策近日即将落地，其他领域具体补贴政策正在加紧研究制定，成熟一个，推出一个。

二是大幅提高补贴标准。消费品以旧换新补贴标准与上一轮政策相比大幅提高：汽车报废更新方面，与本市4月24日开始实施每辆车7000或10000元的补贴标准相比，本轮补贴标准分别提高到1.5万元和2万元，接近翻一番；家电以旧换新方面，补贴标准由原10%、单件不超过1000元，大幅提高产品销售价格的15%-20%、单件不超2000元。8月26日，本市家电以旧换新补贴细则已印发、补贴领取系统正式在“京通”平台上线。

下一步，市发展改革委将会同各相关部门加快组织落实《实施方案》各项工作，助力经济社会发展全面绿色转型，推动首都经济高质量发展。