李俊峰：光伏行业发展问题的已知与未知

十多年前，光伏行业还是一个依赖政策扶持的行业，需要大量的补贴维持发展规模，十年过去之后，通过2018年“531”新政的洗礼，人们已经知道光伏行业不需要补贴也可以发展和生存，再过了6年，光伏发电的成本已经显著低于化石能源的发电成本，国际能源署曾经预测到2025年大部分地区的可再生能源发电可以低于化石能源发电，在中国与全球光伏行业同仁们的共同努力下，这一目标在2022年已经实现。但是我们不知道在光伏发电先后实现了用电侧和发电侧的平价上网之后，光伏行业还需要政策从哪些方面给予支持，国家提出的智能电网和智能微电网，以及配电网的升级改造，是否可以看作是对光伏等新能源发展的系统平衡的支持？

十多年前，我们知道光伏发电总量在全球总发电量中的占比只有0.56%，占当年的新增比重也只有5%，微不足道。十年后，我们也知道光伏发电量已占全球总发电量的5.4%，是十年前的接近10倍，当年新增光伏发电占全球的新增发电量的43%，成为绝对第一新增发电电源。我们还知道，到2030年可再生能源发电装机容量将突破1100GW，其中光伏发电约占50%以上，实现碳中和之日，可再生能源发电量将占全球发电量的90%，其中风光占70%。但是我们不知道，实现碳中和之日到底需要多少光伏发电装机容量和发电量？

十多年前，我们知道光伏发电成本必须大幅度下降，否则光伏发电技术就没有未来，其中光伏制造端的成本下降至关重要。十年后我们也知道光伏组件，通过效率提升和成本下降，其在整个发电系统的成本已经低于30%，在光储一体化的系统中光伏组件的成本占比已经逼近10%。我们也知道整个行业还在不断地通过技术和机制创新推动光伏组件的效率提高和成本的下降。但是我们不知道这种效率提高和成本下降的边际效益到底有多大？我们也知道光伏发电的效率提高和成本下降也许在技术上没有极限，但是我们不知道光伏发电技术效率提高和成本下降的经济极限在哪里？

十多年前，我们知道了光伏行业的产能已经过剩，但是十多年后，光伏行业的产能几乎增长了20倍，当年的安装量也是十多年前的20倍，人们又再讨论光伏行业的产能过剩问题。我们不知道的是，行业为什么一方面是讨论产能过剩，一方面又是不断地扩大产能，2024年1至4月份，同比产能增加了40%。我们也知道，光伏行业产业链的各个环节都出现了不盈利的现象，大家也知道这种“卷”几乎没有获益的一方。我们不知道，这个行业什么时候能够变得聪明起来，不再犯“走明天的路，让自己明天无路可走”的错误？

十多年前，我们知道中国光伏市场十分弱小，十多年之后，我们知道中国光伏市场已经在全球举足轻重。2010年中国光伏装机总容量仅占全球的2.5%，2013年光伏新政之后，当年就提高至12.5%，2023年更是高达43%。我们也知道，我国光伏发电装机容量的全球占比与全球光伏发电量占比一直有些差别，我们不知道，造成这种差别的原因是什么？但是我们知道，如果2023年我国光伏发电装机容量与发电量的全球占比相一致，2023年我国光伏发电将会提升1200亿千瓦时，相当于1亿千瓦的光伏发电装机的发电量。

十多年前，欧美对中国光伏行业的“双反”，让我们知道了光伏发电行业不能像“家电”行业那样是一个普通的消费品，几乎和政治无关。我们知道光伏行业关乎能源安全，关乎发展转型，关乎双碳目标的实现，它不能在大国博弈、竞争，乃至对抗的矛盾中独善其身，置身事外。我们也知道，“出海”对于全球均衡发展也许是解决之道，我们也知道这种被动的改变有悖于市场经济的价值观。我们不知道的是“出海”之后，中国光伏行业的发展环境会发生什么样的变化，他乡真的会是家乡吗？

十多年前，我们知道，在应对欧美“双反”危机的过程中，中外光伏行业的龙头企业和行业协会都发挥了重要的作用，虽然结果不是特别完美，但总归是让包括中国在内的全球光伏市场走出了低谷，有了十多年来蓬勃发展的新局面。虽然我们不知道，面对百年未见之大变局，国际政治格局的走向是什么，但是我们知道实现低排放的可持续发展是人类前进的必由之路，虽然欧盟、美国和中国三大经济体在发展光伏产业问题上的利益诉求有所不同，但是大家支持光伏行业发展的立场是坚定不移的。所以，我们知道，只要全球光伏行业的龙头企业摒弃前嫌、求同尊异，总能找到合作共赢的发展模式，让光伏行业为人类的可持续发展不断注入新的活力。

总而言之，光伏行业的发展既有已知也有未知，既然我们在发展的过程中把过去的未知变成了已知，那么下一个十年，我们依然会在发展的过程把新的未知变成已知。期盼中国光伏行业协会与中国光伏行业一起成长，面对行业发展过程中的已知和未知，共同努力把未知变已知。