政策加码未来5年数字经济规模或达80万亿元

近期，工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局等多部门紧锣密鼓加快政策部署，深入推进数实融合、发展壮大数据产业，激活数字经济发展动力。业内研究预计，伴随数实融合制度不断完善和产业实践更加深入，预计到2030年，我国数字经济规模将超过80万亿元。

从部委到地方近期部署来看，数实融合、制造业数字化转型等成为发展壮大数字经济的关键词。

日前召开的全国工业和信息化工作会议在部署2025年工作任务时明确，推进信息化和工业化深度融合，坚持“点、线、面”协同，加快规上工业企业、专精特新中小企业数字化转型全覆盖，面向重点行业“一业一策”制定数字化转型指南，用三年时间建设200个高标准数字园区。

江苏省近日召开全省工业和信息化工作会议，提出2025年着力推动制造业数字化转型。深入实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，构建智能工厂梯度建设体系，加快制造业“智改数转网联”。四川省经济和信息化厅厅长翟刚表示，2025年将深入实施“人工智能+制造”行动，建设工业智能创新中心，深化行业大模型研发应用，开展标准制定和优质数据集建设，力争智能工厂、数字化车间数量翻番，关键工序数控化率大幅提高。

与此同时，近期相关政策密集出台，升级网络设施、提升行业赋能能力，明确未来几年发展目标。十二部门印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》，提出到2027年底全面实现5G规模化应用。工业和信息化部发布《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》，提出到2027年建设1万个5G工厂；三部门出台《制造业企业数字化转型实施指南》，明确不同类型企业的数字化转型重点和策略，形成差异化的转型实施方案。

研究认为，数实融合高水平发展，将持续带动数字经济发展。中国信息通信研究院近日发布的《2025信息通信业（ICT）十大趋势》显示，数实融合将持续释放需求潜力，预计到2030年，我国数字经济规模将超过80万亿元。

“数字技术全要素生产率将持续提升。”中国信通院副院长王志勤表示，预计“十五五”期间，数字技术全要素生产率对经济增长的平均贡献将由过去4年的22.5%提升至23.2%，成为加快培育新质生产力的重要动力。

深入推进数实融合的同时，数据产业有望成为数字经济新增长点。近段时间，《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《国家数据基础设施建设指引》相继印发实施，旨在形成促进数据产业和数据市场发展的政策合力。

国际研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。

“推进可信数据空间建设、发展数据产业，都是培育新的增长点。”国家数据局副局长陈荣辉表示，相关部署提出，到2028年形成不少于100个数据空间解决方案和最佳实践，带动扩大基础设施建设投资。到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%。同时，将重点推动数据产业与无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业融合发展，加速数智融合技术创新，在未来产业竞争中加快谋篇布局、抢占发展先机。

“数据要素市场供给活跃，制度和产业双需求激活价值。”中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所副所长高婴劢表示，随着数据要素市场化配置改革深入推进，更多领域、更多地方将积极探索数据基础制度落地实施方案，全面释放公共数据授权运营、可信数据空间建设、“数据要素×”场景创新等发展需求，进一步激发大数据产业活力。

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