地热能开发有望纳入“十五五”规划

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键阶段，也是深入实施能源安全新战略、全面推进新型能源体系建设、加快建设能源强国的重要节点。在这一背景下，地热能作为一种绿色低碳、可循环利用的可再生能源，正迎来前所未有的发展机遇，并有望纳入国家“十五五”规划。地热能以其储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等突出特点，正成为推动我国能源结构转型、保障国家能源安全的重要力量。

地热能是一种储量丰富、分布广泛且供应稳定的清洁能源。与太阳能、风能等间歇性可再生能源相比，地热能具有持续稳定、不受季节和气候影响的独特优势，能够提供稳定的基荷电力与持续供热保障。在我国推进碳达峰、碳中和目标的背景下，大力发展地热能不仅是构建清洁低碳、安全高效能源体系的战略需求，更是实现绿色低碳转型的关键举措。

“十四五”期间，我国地热能产业已取得显著进展，为“十五五”时期的规模化发展奠定了坚实基础。据不完全统计，截至2025年，我国地热供暖面积预计将达到21亿平方米。各地积极推进地热能开发利用：北京市计划新增浅层地源热泵供暖2000万平方米，新增中深层地热供热200万平方米；天津市新增2500余万平方米，供热总面积达到6000万平方米；河南省计划新增地热能供暖（制冷）能力5000万平方米以上，总计年达到1.5亿平方米。此外，山东、陕西、湖南、湖北等省份也制定了千万平方米级别的发展目标，展现出地热能产业蓬勃发展的良好态势。

当前，国家能源局正组织开展地热能在“十五五”期间的发展路径与重点任务研究。自然资源部也明确提出，“十五五”期间将加快抢占深地、深海、极地探测等新兴领域的标准化制高点。这些举措表明，地热能开发已上升到国家战略层面，将成为“十五五”能源规划的重要组成部分。

在技术研发方面，我国地热能研究将聚焦四大重点方向：地热资源勘探评价、浅层/中深层地热能开采与地热储能、干热岩地热资源开发、地热能发电及综合利用。特别是“取热不取水”技术作为地热能开发利用的重要方式，将成为“十五五”期间的重点研究方向。这一技术既能有效保护地下水资源，又能实现地热能的高效开发利用，具有重要的推广价值。

政策支持力度的持续加大，为地热能产业发展提供了有力保障。2025年3月，国家发展改革委与国家能源局联合印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》，明确提出统筹推进建筑领域热泵应用，支持地源、水源等类型热泵替代燃煤设施，推动中深层和地表水源热泵规模化发展。这一政策的出台，为地热能技术在建筑领域的应用开辟了广阔空间。

与此同时，自然资源部办公厅近日发布了《“十五五”省级矿产资源规划编制技术规程》和《“十五五”市县级矿产资源规划编制指南》，明确将地热（水）勘查规划及天然矿泉水勘查规划区块纳入其中。这一举措标志着地热能资源勘查开发正式纳入矿产资源规划体系，为地热能产业的有序发展提供了制度保障。

国家能源局在《对十四届全国人大三次会议第5507号建议的答复》中明确指出，开发利用地热能不仅对调整能源结构、节能减排、改善环境具有重要意义，而且对培育新兴产业、促进新型城镇化建设、增加就业具有显著的带动效应，是促进生态文明建设的重要举措。这一官方表态，进一步明确了地热能在国家能源战略中的重要地位。

在财政支持方面，《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》明确将地热能供暖纳入支持范围，推动绿色低碳技术示范应用和发展。这一政策为地热能项目提供了资金保障，将有力促进地热能技术的推广应用和产业化发展。

生态环境部办公厅近日出台《温室气体自愿减排项目方法学 中深层地热能井下换热供暖（征求意见稿）》，将为地热产业发展提供重要指引。这一方法学的制定，不仅有助于规范地热能项目的碳排放核算，更为地热能参与碳交易市场创造了条件，进一步提升了地热能项目的经济性和可行性。

随着“十五五”规划研究的深入推进和政策体系的持续完善，地热能开发将迎来更广阔的发展空间。未来，我国地热能发展将坚持“因地制宜、分类指导”的原则，全面推进地热能规模化利用。在资源条件优越的地区，重点推进地热能集中连片开发；在资源条件一般地区，积极探索分布式利用模式。同时，向深部进军，突破核心技术难点，建设引领性示范项目，推动地热能产业高质量发展。

地热能作为一种清洁可再生能源，对调整我国供暖行业能源结构、减少温室气体排放具有重要意义。随着“十五五”规划的推进实施，地热能必将在我国能源体系清洁低碳转型和生态文明建设中发挥更加重要的作用，为实现碳达峰、碳中和目标注入强劲动力。

总的来说，“十五五”时期将成为我国地热能产业发展的黄金期。在国家政策支持、技术进步和市场驱动的多重因素推动下，地热能产业将迎来规模化、产业化发展的新阶段，为我国能源安全和绿色发展作出重要贡献。随着规划实施的深入推进，地热能有望成为我国能源家族中的重要一员，在构建现代能源体系进程中扮演越来越重要的角色。