金轩 | 从“两个50%”看中国绿色发展实践

中国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。有两组数据持续引发关注：一是可再生能源装机占全国发电总装机比重超过50%，二是对全球可再生能源新增装机的贡献持续超过50%。“两个50%”是中国绿色发展成就的缩影，事实上，这一举世瞩目的成就不是从天而降的，也不是纯靠市场调节自然发生的。与新时代中国发展诸多成就一样，这是坚持有效市场和有为政府相结合，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力的结果。

贯彻新发展理念，为绿色发展凝聚共识、汇聚合力。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想和习近平生态文明思想科学指引下，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心、落地生根，深刻重塑发展逻辑和市场行为，越来越多的经营主体通过主动绿色转型提升了竞争力和影响力，在绿色发展中发挥越来越重要的作用。

加强规划引领，为企业绿色转型指明方向、明晰路径。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验。“十三五”规划提出“牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，“十四五”规划明确了实现“双碳”目标的相关要求。规划的连续性，保障了目标的连贯性、政策的透明性、预期的稳定性，企业得以坚定投入长期研发和绿色转型，打通了宏观政策落实到微观行为的全链条。

坚持创新驱动，推动绿色生产力提质增效、塑造优势。中国加快绿色低碳科技革命，加强前沿性颠覆性低碳技术创新，加大绿色低碳技术推广应用力度，推动企业从拼规模、拼价格转向拼质量、拼技术。同时，市场为创新提供了广阔试验空间和丰富应用场景，使其快速更新迭代并实现商业价值，推动一个又一个新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，把超大规模市场优势加速转变成绿色产业竞争优势。

强化制度支撑，为绿色发展增动力、挖潜力、激活力。中国坚持以法治理念、法治方式推动绿色发展，用最严格制度、最严密法治保障绿色发展。颁布实施数十部相关法律，编纂生态环境法典并设绿色低碳发展编，建立健全主体功能区战略和制度、自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等，“四梁八柱”逐步筑牢。这些法律制度有效规范市场秩序，营造公平竞争市场环境，推动市场经济在法治轨道上发展。

健全要素保障，助力经营主体补短板、提效率、增效益。中国不断完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策，实施相关税费优惠政策，大力发展绿色金融，深化新能源上网电价市场化改革，健全资源环境要素市场化配置体系，不断激发全社会参与绿色发展积极性。在政策支持下，中国成为全球最大、发展最快的新能源汽车市场，新能源企业绿电产出可转化为绿证、获得额外收益，小微企业节能改造可通过绿色金融在融资成本方面获得优惠，绿色转型不再是沉重负担，而是看得见、摸得着的经济效益。

在政府作用和市场作用相互协调、相互促进下，中国建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链，实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广应用，成为全球能耗强度下降最快的国家之一，是全球“增绿”最快、最多的国家。

作为世界上最大的发展中国家，中国不仅创造了举世瞩目的绿色发展奇迹，更以实际行动为全球生态治理、建设清洁美丽世界贡献中国智慧、中国方案。持续为全球尤其是广大发展中国家提供优质高效的绿色低碳产品，风电、光伏、新能源汽车等产品出口到200多个国家和地区，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80%，让发展中国家绿色发展的梦想得以点亮。

中国绿色发展实践表明，统筹好有效市场和有为政府的关系，让“看不见的手”和“看得见的手”有机结合、相得益彰，不断释放“两只手”的协同优势，正是中国绿色发展奇迹的“密码”，并将持续为美丽中国增绿添彩。