两会经济观察｜加快推进能源强国建设

“十五五”规划纲要草案提出，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国。这是“能源强国”建设首次被写进五年规划。

能源强国建设将如何推进？在荒滩沙漠、深地深海、山峦湖泊……我国企业正用实践探寻并书写答案。

在发展中解决问题

“随着人工智能等新技术融入，可控核聚变发电是否存在提前的可能性？”在今年的中核集团两会代表委员记者见面会上，记者提问的话音刚落，在场的专家就会意地笑了。

“‘人造太阳’发电时间表”是近年来的热议话题。今年记者拿到了一份有些不同的答案。

全国政协委员、中核集团聚变领域首席科学家段旭如说，目前，人工智能已经在等离子体运行监测、控制及不稳定性预测等研究中获得初步验证，有望解决等离子体控制难题，并在聚变堆系统研发、运维等方面具有很大的发展空间和潜力；高温超导磁体技术如能有大进展，有望大幅提升等离子体性能，从而使未来聚变堆规模变得更加紧凑，缩短建造周期与降低成本。

核聚变能作为“未来能源”家族中的重要成员，每一次研发突破，都是我国迈向能源强国的一个生动注脚。

在发展中解决问题，“人造太阳”正一步步攻坚向前，我国新能源产业也在奋力破壁突围。

如何解决光伏“内卷式”竞争问题？全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申建议，提高组件安全与可靠性强制标准，建立电池转换效率强制准入机制，按产业链环节分类施策。

如何破解新能源消纳难题？“光热发电兼具调峰和储能双重功能，可实现连续稳定发电，能为新型电力系统提供有效支撑。”全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长杨长利说，中广核坚持绿色发展底色，选择发展光热发电，将其作为用“新能源方式”解决新能源发展问题的重要举措……

记者从国家能源局了解到，“十四五”以来，我国已建成全球最大、最完整的新能源产业链，风电、光伏总装机占全部电源装机比重已超过火电。

以科技创新拓展供给边界

在传统化石能源领域，油气是我国能源供给相对薄弱的环节。

如何推动油气增储上产？在今年全国两会期间，来自海上油田的一则消息，暗藏着答案：3月10日，我国自主设计建造的集成式大型压裂工程船——“海洋石油696”在浙江舟山正式交付，成功填补国内海上油气压裂增产技术与工程装备的空白。

中国海油天津公司工程技术作业中心相关负责人介绍说，“海洋石油696”拥有强大的连续作业能力和物料储备能力，每分钟可泵注12立方米砂浆，相当于两秒钟注满一个家用浴缸，作业效率提升近40%，让以往难动用的油气资源成为可高效开发的“新阵地”。

难动用储量、深海、深地……随着科技进步，油气勘探开采的物理边界正在逐步被打破，让持续增储上产成为可能。

以科技创新拓展供给边界。我国迄今为止自主成功开发的作业水深最深、地层温压最高、勘探开发难度最大的海上气田——“深海一号”，2025年油气总产量已突破450万吨油当量，与陆地中型油田产量规模相当。

在陆上，我国首口超万米科探井——深地塔科1井在地下10910米胜利完钻，成为亚洲第一、世界第二垂直深度井，并成功从万米以下地层钻取岩芯标本，在陆地万米深层钻探发现油气显示，丰富完善了万米深层油气地质认识。

全国政协委员、中国石油集团董事长戴厚良在全国两会期间表示，中国石油将因地制宜发展新质生产力，加快高水平科技自立自强，全面推进绿色低碳转型，不断提升综合能源供给能力。

“能源强国的核心要义是能源的保障，供应能力强是根本和前提。”杨长利说，要牢牢掌握能源的关键核心技术，提升产业链供应链的韧性和安全水平。

在融合共通中走向普惠

沙漠治理+光伏农业、海洋牧场+海上风电、新能源+氢氨醇……随着我国清洁能源快速发展，融合发展正成为能源领域热词。

“中广核以‘热海绿沙氢’发展战略为牵引，已打造一系列‘清洁能源+’融合发展示范项目。同时，积极推进核能与钢铁、石化、海洋化工等传统产业耦合发展。”杨长利告诉记者。

多能互补、产业融合，在提高能源供给效率、稳定性的同时，也助力企业降低生产成本。

受访代表委员认为，能源普惠是衡量能源强国的重要维度之一。要做到能源普惠，经济高效是关键，核心目标是价格更合理、资源利用更高效，真正做到物美价廉。

“对于发电企业来讲，经济性也是赖以生存的根本，是竞争优势的重要所在，需要以最优的综合成本实现可靠供电，不断提高资源利用效率。”杨长利说。

国家能源局数据显示，2025年，我国年度全社会用电量首次超过10万亿千瓦时，创全球单一国家年用电量新高。

这背后除了有电力生产成本下降的贡献，全国统一电力市场加快建设、强大的电网基础设施也为电力互通、消费增长提供了重要支撑。

我国电网已成为全球范围内输电能力最强、运行电压等级最高、新能源并网规模最大、安全运行记录最长的特大型电网，电网资源优化配置能力世界领先。

记者从国家能源局了解到，2025年，全国电力市场交易电量规模再创新高，市场化交易电量占全社会用电量比重达64%。

着眼“十五五”，杨长利认为，我国电力系统“源”端和“受”端区域发展不平衡问题需进一步解决，电力系统调节能力建设也需进一步加快。

全国政协委员、中国华电集团有限公司董事长江毅建议，加强电力系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，全力推动传统能源优化升级，加快推进西北“沙戈荒”、西南水风光、沿海海上风电等重大项目开发建设，推动“新能源+”融合发展，积极培育绿色氢基能源产业，探索布局新一代核电，保障新型电力系统安全可靠运行。

记者注意到，重大水电及水风光一体化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、电力输送通道、电力互济工程等均被列入“十五五”规划109项重大工程项目。（安娜 沈寅飞）