绿电直连迎政策升级：园区成“一对多”核心场景，零碳能源供给体系加速重构

2026年4月27日，国家能源局在新闻发布会上宣布，新能源和可再生能源司副司长潘慧敏披露了一组关键数据：截至目前，全国已有24个省（区、市）印发或制定了绿电直连配套政策，99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模达3405万千瓦。

更值得关注的是，国家能源局明确表示，在单用户绿电直连政策的基础上，已研究制定多用户绿电直连政策，允许新能源通过专线向多个用户直接供应绿电，相关政策将于近期发布。

绿电直连从“单点直供”到“园区级多用户供应”，已箭在弦上。

政策迭代：破解单一直供局限，一对多模式成必然趋势

绿电直连，即新能源发电绕过公共电网，通过专用线路直接向用户供电，这一模式能有效减少电力传输损耗、降低企业绿电使用成本、实现绿电精准溯源。2025年5月，国家发改委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，正式确立全国层面绿电直连制度框架，彼时政策仅适用于“一对一”单用户直供模式。

但“一对一”模式的先天短板很快凸显：电源侧与负荷侧发展周期严重错配。风电、光伏、储能等新能源设施运行与投资周期超20年，而企业经营周期充满不确定性，一旦单一用户停产、退出，已建成的新能源资产将面临闲置风险，项目投资收益无从保障，极大制约了绿电直连的规模化可持续发展。

化解供需匹配矛盾、提升绿电消纳稳定性，推行“一对多”绿电直连成为必然选择。该模式的核心并非单纯扩大项目规模，而是通过多用户负荷聚合，分散单一用户用电波动带来的风险，对冲企业经营不确定性对项目的冲击，让绿电直连项目更具商业可行性与长期稳定性。

从场景适配性来看，产业园区是“一对多”模式的最优落地载体。园区内集聚大量工业企业，可实现多负荷集中聚合、统一能源治理、统一对外对接，完全契合“一对多”绿电直连的技术经济逻辑。未来，绝大部分绿电直连项目将落地零碳园区等产业集聚场景，即便零碳园区与绿电直连分属不同政策体系、无强制绑定要求，但在实践中，绿电直连已成为零碳园区实现能源清洁化的核心抓手。

地方先行：多地试点探路，园区实践跑出实效

在国家多用户绿电直连政策正式落地前，多地已率先布局，通过地方政策创新与项目试点，为“一对多”模式积累实践经验。山西明确提出稳妥开展多用户绿电直连，启动绿电园区试点项目；吉林、青海等省份也纷纷表态，探索多用户绿电直连、绿电联合体直供模式，为全国政策推行预留制度接口。

国家级零碳园区成为实践前沿，一批标杆项目成功落地。山西大同经济技术开发区、新疆乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区，依托增量配电网推进绿电直连，实现新能源就地消纳；河北沧州沧东经济开发区，40GWh动力电池超级工厂纳入省级绿电直连项目清单，开启园区规模化用绿新模式。

其中，中德（沈阳）高端装备制造产业园的探索极具代表性。园区集聚4400余家企业，众多企业有着明确的碳中和与绿电采购需求，传统“一对一”模式无法满足集中用能需求。在辽宁省发改委支持下，园区“一对多”绿电直连项目成功立项，通过专用输电线路，将风电绿电直供园区内多家企业。同时引入AI源网荷储协同技术，实现风光发电精准预测、储能与负荷动态调度，按照规划，2027年园区可再生能源消费占比将突破90%，为全国园区绿电直连提供了可复制的实践样本。

这些先行案例充分证明，绿电直连“一对多”模式的技术路径与商业模式已逐步跑通，无需等待顶层政策完全落地，园区场景的市场化探索已走在前列。

实操破题：聚焦五大核心问题，打通模式落地堵点

国家层面政策框架已明确，但“一对多”绿电直连要实现全面推广，仍需破解五大实操难题，这也是行业关注的核心焦点。

一是聚合主体选择。园区管委会、第三方科技公司、企业联合体各有优势，单一主体难以适配所有场景，未来大概率将形成“政府引导、专业机构运营、企业共同参与”的混合运营模式，兼顾统筹性与专业性。

二是负荷波动调控。多用户用电峰谷差异会增加电力匹配难度，需搭建园区级智慧能源管理平台，搭配储能系统，实现电力精准调度，最大限度提升绿电自发自用率。

三是电力分配路径。目前有专用变压器物理分供、增量配电网灵活调配两种技术路线，前者物理隔离清晰但成本递增，后者调度灵活且获多地政策支持，两者将根据园区实际情况差异化应用。

四是成本与定价机制。多用户场景下，输配电费、系统运行费如何公平分摊，长期购电协议如何规范签署，目前暂无统一细则，短期内仍需试点项目“一事一议”，后续待国家政策进一步明确。

五是存量资产整合。园区内既有屋顶光伏等分布式新能源资产，与新建集中式绿电直连项目如何协同，是行业需要解决的问题，将存量资产纳入统一绿电体系，是更高效的发展方向，但需攻克技术改造与收益分配难题。

当前，沈阳、沧州等地的试点已为这些问题提供了局部解决方案，待国家多用户绿电直连政策细则出台，将进一步扫清实操障碍，地方先行先试的经验也将成为制度完善的重要支撑。

行业展望：重构工业能源体系，打开绿电发展新空间

绿电直连从“一对一”到“一对多”的政策升级，绝非简单的电力交易模式调整，而是我国以绿色电力为核心，重构工业能源供给体系的重要制度创新。

随着政策落地与实操难题逐步化解，工业园区、零碳园区的绿电需求将被彻底激活。一座新能源电站可通过专线，同时为园区内数十乃至上百家企业提供稳定绿电，既解决了企业绿电采购难题，也保障了新能源项目投资收益，更推动新能源消纳效率大幅提升，助力工业领域低碳转型。

未来，依托园区这一核心场景，“一对多”绿电直连将快速规模化落地，成为新能源开发利用、双碳目标落地的重要抓手，进一步打开绿电产业市场空间，推动我国能源清洁低碳转型迈向更深层次、更高质量。