河南省绿电直连政策细则分析（豫发改价管〔2026〕573号）政策解读

文件背景：2026年9月9日，河南省发展和改革委员会关于转发《国家发展改革委国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》的通知（豫发改价管〔2026〕573号），该文件是针对国家发改价格〔2025〕1192 号的河南落地细则，核心是建立源网荷储一体化、绿电直连、智能微网、零碳园区、虚拟电厂这类多主体跨红线就近消纳项目的电价结算规则，坚持谁受益、谁负担，厘清就近消纳项目输配电费、系统运行费、线损等成本，引导新能源就地利用，避免政策套利，支撑河南高耗能园区绿电替代、新型电力系统建设。

一、适用范围

适用项目：经主管部门备案公布的源网荷储一体化、绿电直连、虚拟电厂、智能微电网、零碳园区等跨用地红线新能源就近消纳项目。

不适用：电源、负荷、储能全部在同一用地红线内的项目，直接按普通工商业用户电价执行，不执行本就近消纳专项价格政策。

政策意图：河南政策非常明确的提出了用地红线范围内的项目可以按照普通工商业用户电价执行，是对河南大多数源网荷储项目的细化和支持。

政策区分两类场景：单厂区厂内自发自用走普通工商业；多个厂区、多个用户之间共建共享新能源、储能的跨红线项目，才执行这套新价格机制。

二、核心费用规则

1. 输配电费：按容（需）量模式缴纳（新模式）

月度输配电费 = 现行容（需）量电费 + 所在电压等级电量电价 × 平均负荷率 ×730h × 接入公共电网容量，该要求完全执行了1192号文的文件。

有下述三个重点需要关注：

（1）项目下网电量不再重复收取电量型输配电费、系统备用费，按接入电网的容量缴纳输配电费；

（2）平均负荷率：国网河南电力每年 1 月底前对外发布，采用河南 110kV 及以上两部制工商业用户年度平均负荷率，每年动态更新；

（3）可选模式：供电可靠性要求极高、需要电网容量备份的项目，可自主选择保留传统两部制电价（容需量 + 电量电费），作为备选方案。

模式分析：新模式是“按占用电网容量交费”，适合于接网变压器容量使用率高于省级平均负荷率的项目，可以降低输配成本；如果项目主变负荷率较低，传统两部制可能更划算，企业可以二选一。

但是选择两部制的前提是需要保证负荷需求的高可靠性，根据其他省份已实施的高可靠性要求，一般要求与电网有两条接网线路，保障一主一备，需要重点关注该要求。

2. 系统运行费、线损、基金附加

（1）从公共电网下网（用网）电量：全额承担上网交易电费、系统运行费、上网环节线损、政府性基金及附加；

（2）项目自发自用电量（就近消纳内部自用）：暂免缴系统运行费、不承担上网环节线损；政府性基金及附加按财政规定执行。

政策导向：鼓励把新能源发的电在项目内部就近消纳，自发自用部分减免系统、线损成本；只要向电网买电，和普通工商业一样公平承担系统成本。

三、电力市场参与规则

1. 就近消纳项目作为一个统一整体平等参与电力市场

2.原则上不向公共电网反向送电、不做反向送电结算；

3.项目用电直接参与电力交易，不进行电网代理购电；

4. 项目上网电量（部分允许余电上网的项目），全部走市场化交易。

四、国家层面硬性准入门槛

河南落地项目同样要满足国家 1192 号文硬性指标：

1. 新能源年自发自用电量占总可发电量≥60%；

2.新能源发电量占项目总用电量≥30%；2030 年新增项目提升至 35%；

3. 必须全套关口计量装置：发电、厂用电、并网、自发自用、储能独立计量，电量数据可核验；

4.电源接在用户侧产权分界点之后，电网提供备用保障服务。

达不到上述指标，不能按就近消纳项目执行。

五、对市场主体的影响解读

1. 工业园区 / 零碳园区、源网荷储项目业主

（1）利好：自发自用占比越高，电价成本优势越明显；自发自用免系统运行费、免上网线损；

（2）风险：必须满足 60% 自发自用发电量等硬性指标；必须直接参与电力市场，不能代理购电，对交易团队能力有要求。

2. 高耗能企业绿电直连项目

适合多个高耗能用户联合共建新能源储能的跨红线绿电直连，实现低成本就近消纳绿电，满足能耗双控、绿电消费考核。

3. 电网企业

需要每年测算公布平均负荷率；多关口计量；单独对就近消纳项目电费进行台账统计，定期报送省发改委。

六、实施衔接要点

1. 国家文件自20251001 实施；河南转发文件明确存量就近消纳项目做好过渡衔接；

2. 流程：项目先经主管部门备案→向电网提交接网申请→签订供用电、并网调度协议→按就近消纳价格结算；

3. 核心红线：禁止普通厂内分布式光伏（红线内项目）按照跨红线就近消纳项目执行。

七、关键风险提示

1. 红线判定：只要全部电源负荷储能在同一宗地红线，就不需要执行新政策；

2. 指标约束：自发自用比例不达标，无法执行该价格；

3. 计费模式二选一，选定模式按合同执行，企业要做两种模式成本测算对比，传统两部制方式需要满足高可靠性；

4. 就近消纳项目原则上不上网，主要做内部消纳。

国家发展改革委 国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知（全文）http://www.ceccweb.org.cn/listshow.php?cid=68&id=3301