能源费用托管破解节能难题

随着办公大楼及设备的逐渐老化、用能设备的不断增加，近几年江苏省人民检察院的办公能耗明显增加，用电量从2015年的330万千瓦·时上升到2019年的414万千瓦·时，用水量由3.1万吨上升至3.5万吨，单位建筑面积综合能耗上升19.4%…… 

面对严峻的节能形势，该如何破局？经过深入调研、反复研究，检察院决定实施江苏省级机关首个能源费用托管型合同能源管理项目。引入社会专业节能机构投资改造用能设施设备，建设用能监测平台，提高能源管理水平和使用效率，以降低的能耗费用作为企业投资收益，实现双方合作共赢。 

合同能源管理具有较强的专业性，为确保项目顺利实施，检察院成立工作小组，全面梳理国家对节能工作的最新要求，理解掌握合同能源管理的基本概念、主要模式、实施步骤等，并多次向江苏省机关事务管理局请教。前往多家单位调研，了解节能效益分享型、能源费用托管型等合同能源管理模式的节能效果、操作方式、遇到的难题以及解决办法等。经过多次论证并结合检察院实际情况，最终确定采取能源费用托管型合同能源管理模式。为保证用电基数的准确性，委托江苏省建筑科学研究院对检察院2018年至2020年的用电量进行统计分析，同时考虑新增设备和疫情影响等因素，确定用电量基准值为423万千瓦·时/年，折算金额271万元/年，并将其作为项目采购标的价。 

项目采购前，邀请多家有意向的节能服务公司来院实地考察，制定合同能源管理项目实施方案。组织专家评审会，邀请东南大学、江苏省建筑科学研究院等单位的专家评估论证项目节能效果。在原有照明灯具、中央空调、信息机房等改造项目的基础上，增加光伏发电、新能源汽车充电桩建设等新能源项目。采购文件起草过程中，坚持规范、科学、共赢的原则，多次召集财务、技术、保密等部门开展专题讨论，并寻求江苏省机关事务管理局指导支持。科学设置评分标准，引导有实力和实绩的企业参与。聘请专家评审采购文件并修改完善，为顺利开展采购打好基础。 

2021年10月，检察院向江苏省财政厅采购处申请临时采购计划，委托具有合同能源项目采购经验的咨询公司进行采购。确定中标公司后，检察院与实施方相关负责人多次勘察现场，将每个项目的具体位置、建设要求、完成时限细化到实施方案中。在项目建设过程中，针对原有改造方案节能效果不明显的问题，邀请第三方专家现场“会诊”，不断完善改造方案。 

为保证项目顺利实施，同时又不影响机关日常办公秩序，检察院成立项目小组，落实工作例会制度，精心安排、统筹推进，与各部门沟通协调，灵活确定施工时间。要求施工方每周提供施工计划，对未按时完成的改造任务提供详细情况说明和整改措施，保障工程按时推进。项目建设过程中，安排3名同志在施工现场开展全过程监督和协调，保证施工安全和项目质量。 

能耗监测平台实时监控用电、用水、用气情况，及时提供节能建议；300平方米光伏板将阳光的能量转化为绿色电能，累计发电2.5万千瓦·时；8个充电桩持续为新能源汽车续航，累计充电量达6000多千瓦·时……江苏省人民检察院合同能源管理项目运行半年来，节能率达10%左右。在今年夏季高温天气持续时间长于往年的情况下，近半年平均用电量比上年同期下降12%；9月份用电量为14.2万千瓦·时，同比下降34.34%，节能效果显著。