国家能源局“十五五”监管重点披露！

奋力实现“十五五”能源监管良好开局

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国将初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系、如期实现碳达峰，这不仅是能源行业发展的硬性目标，也是建设能源强国的必经阶段，需要能源监管发挥更多、更重要的作用。2026年是“十五五”规划开局之年，国家能源局将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示要求，细照笃行能源监管“四个属性”，凝聚监管合力，创新监管方式，提升监管质效，努力构建与能源强国建设相适应的能源监管新格局。

坚持系统思维、综合施策，在加快建设新型能源体系上促落实、督成效。扎实开展“十五五”能源规划实施情况监管，盯紧全国电网主网架、油气管网等重大项目规划建设进展，确保各层级规划衔接协调、国家规划落地见效。聚焦煤炭洗选能力和炼油行业能效提升、天然气市场体系建设等开展监管，推进雅下水电工程、“三北”风电光伏大基地等清洁能源项目建设，保障分布式可再生能源项目公平接网，不断扩大绿电应用。密切跟踪绿电直连、虚拟电厂、车网互动、新能源集成融合发展和消纳调控等政策落实情况，推动完善相适配的市场和价格机制，形成政策、市场、监管等多轮驱动能源新质生产力健康发展的崭新局面。

坚持深化改革、开拓进取，在纵深推进全国统一电力市场建设上出实策、激活力。持续加强跨省跨区、区域和省级各层次电力市场协同融合，一体推动中长期、现货、辅助服务、绿证绿电、容量、零售等不同交易品种市场建设，推进跨电网经营区中长期、现货等常态化融合开市，健全长三角和西北、东北等区域省间互济交易机制，推动南方区域电力市场和各省现货市场稳妥有序转入正式运行。制修订电力现货市场、零售市场、辅助服务、市场风险防控等一揽子规则制度，开展统一电力市场评价，坚定维护电力市场秩序，指导各地细化新能源全面入市具体路径，努力以市场化方式破解新能源高比例消纳难题。

坚持依法依规、公平公正，在严格能源监管执法上做到位、不越位。聚焦“国之大者”，选取部分省份深入开展2026年电力领域综合监管，重点发现和推动解决电力领域深层次、系统性、体制性问题，实现问题查处从数量增长向质效提升的跨阶转变。制修订电力调度、电网公平开放等监管办法，监管油气管网设施公平开放、电网工程建设及投资造价等行为，规范能源自然垄断企业经营范围，坚决遏制利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸势头。统筹严格规范执法和包容审慎监管，加强执法制度建设、教育培训、监督指导和法制审核，不断提升行政执法规范性权威性。

坚持未雨绸缪、固本强基，在保障能源电力系统安全上挺在先、动真格。完善能源供需监测预警会商联动机制，科学制定度夏、度冬“一省一策”电力保供措施建议，压实地方和有关企业主体责任，督促落实项目建设、燃料存储、需求侧管理等工作，保障能源安全稳定供应。完善电力安全政策法规体系，加强重大电力安全风险管控，强化雅下水电工程施工安全监管和质量监督，监督重点地区电力重大事故隐患判定和治理工作。按期完成电力安全生产治本攻坚三年行动，推进东北电力应急基地建设和省、市两级基地布局，建设电力技术监督服务市场，督促地方和电力企业防范应对自然灾害，做好建党105周年等重大保电工作。

坚持人民至上、求真务实，在保障和改善民生用能福祉上俯下身、解难题。启动现代化用电营商环境“三个一批”试点，督促各地稳妥有序治理非电网直供电、临时供电等小区用电难题，开展北方地区清洁取暖、电动汽车充电基础设施建设运营、电力业务资质许可等监管，加强12398热线投诉监督和申诉、举报处理，更好满足群众办证、用电、采暖等各类涉能需求。创新开展供电质量提升行动，加强配电线路、台区电能质量问题分析和综合治理，强化供电可靠性管理和数据质量核查，推动供电薄弱区域电网巩固提升，保障新兴战略产业、未来产业等高可靠性用电需要。

坚持守正创新、质效同升，在打造“十五五”能源监管新格局上聚合力、展新章。研究加强新型能源监管制度体系建设，提炼固化“四个监管”试点经验，优化升级全国能源监管信息系统以及重大电力项目实施、用户受电工程等监管云平台，探索“AI+监管”，不断推动能源监管理念、方法、机制创新突破。联合国家发展改革委相关司开展“沙戈荒”大基地、光伏开发建设、行政不当干预等监管，指导派出能源监管机构与辖区能源电力、市场监管、应急管理等部门建立常态联动机制，力争早日实现能源自然垄断环节行业监管、市场监管、国资监管贯通协同。研究加强能源监管法治建设，大力营造能源行业诚信环境，统筹提升能源监管规范化法治化水平。

坚持党建引领、知行合一，在提升管党治党和监管能力水平上立标杆、当示范。坚决把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，压实管党治党政治责任，开展“支部建设提升年”活动，改进完善党建工作考核评价机制，推动党建与监管业务深度融合。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“作风建设提升年”行动成果，树牢和践行正确政绩观，严格规范权力运行，抓细抓实监督执纪，统筹监管干部“选育管用”，持续营造风清气正、争先创优的良好氛围。

——摘自《中国能源观察》国家能源局党组书记、局长王宏志署名文章《深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 为能源强国建设提供坚强监管保障》