国家发改委：将新能源消纳作为新型能源体系建设的重点

6月26日上午10:00，国家发展改革委召开6月份新闻发布会。

国家发展改革委政策研究室副主任李超回答了记者关于“近年来我国风电、光伏等新能源产业快速发展，但在消纳方面仍面临压力。请问相关部门在促进新能源消纳方面采取了哪些具体措施？目前取得了哪些阶段性成效？”的提问。还回答了国家发改委为应对电力负荷高峰期做了哪些准备工作？

李超表示，截至今年5月底，我国风电、光伏发电装机规模分别达到5.7亿、10.8亿千瓦，占全部装机比重达到45.7%，已经超过了火电装机的比重。同时也要看到，随着新能源发电装机比重的提高，对于大规模新能源的高水平消纳，已经成为当前建设新型能源体系的关键。为提升新能源消纳能力，国家发展改革委会同有关方面采取了一系列措施，主要是抓好三个统筹。

第一个统筹是，统筹电力外送和就近消纳。充分发挥沙漠、戈壁、荒漠地区风力、光照等资源优势，加快建设“沙戈荒”大型新能源基地，通过将西北等地区风电、光伏发电跨省区进行外送，提升全国范围内新能源消纳能力。在远距离输送的同时，我们也注重挖掘就近就地消纳需求，积极探索新能源和产业发展相融合的新模式。比如，近期国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，支持部分新能源不直接接入公共电网，而是直接向单一电力用户提供绿电，不仅有助于新能源就近消纳，也为高耗能企业、出口型企业以及新能源发电企业等提供了新的发展机遇。

第二个统筹是，统筹电网和调节能力建设。新能源、输电通道、配套调节电源建设协同推进，才能保障新能源高比例消纳。输电通道方面，我国已建成全球规模最大的电网，拥有全球最高输电电压等级、最长特高压输电线路、最大新能源并网规模，目前已投运特高压输电通道43条，今年还会有宁夏至湖南等特高压通道投产，电力外送水平正在不断提高。调节能力方面，目前全国新型储能规模已超过8000万千瓦，随着新能源全面进入市场，新型储能在电力现货市场中盈利模式和空间将更加广阔。

第三个统筹是，统筹能源需求和供给。从需求看，我国电力需求侧灵活性负荷资源丰富，近年来，我们不断健全需求响应长效机制，积极引导各类需求侧资源通过虚拟电厂等方式，参与新能源调峰。从供给看，我们积极推进充电基础设施建设，目前全国充电基础设施已经超过1400万台，通过引导有序充电，提高新能源消纳能力。与此同时，我们会同有关部门持续深化新能源上网电价市场化改革，促进电力资源高效配置，引导新能源行业健康有序发展。

在各方共同努力下，我国新能源消纳取得积极进展，据统计，目前全国新能源消纳利用维持在90%以上。下一步，国家发展改革委将会同有关方面，把新能源消纳作为新型能源体系建设的重点，深入落实发电、输电、调节等各环节支持政策，持续推动新能源高质量发展。

针对应对电力负荷高峰期，李超表示：

一般来讲，夏季是全年用电负荷高峰，能源保供关键在“电”，初步预计，今年迎峰度夏期间全国最高用电负荷同比增加约1亿千瓦。针对这一情况，国家发展改革委已经会同有关方面，聚焦提升电力保供能力，采取了一系列措施，提前布局加强能源产供储销体系建设。比如，我们持续提升发电能力，截至今年5月底，全国累计发电装机容量36.1亿千瓦，同比增长18.8%。又比如，从往年情况看，迎峰度夏到了关键时刻，不仅要发更多电，还要保障电力更加高效传输。我们会同有关方面加强跨省跨区输电通道和省际间互济工程建设，今年甘肃送山东、新疆送重庆等特高压直流输电通道建成投运，来自西北的电力通过这些能源“动脉”可以支持人口密集区、工业区的用电需求。

此外，我们还组织各地及能源保供企业，逐个省份研究制定能源保供方案，全国统调电厂存煤保持在较高水平，这也为迎峰度夏电力保供提供了强有力支撑。从目前情况看，各方面积极有效应对高温天气用电负荷，今年迎峰度夏电力供需形势好于去年，全国电力供需平衡总体有保障。同时我们也充分认识到高峰时段部分地区电力供需可能偏紧，极端和连续高温天气以及台风、暴雨、洪涝等自然灾害等影响不容忽视，要提前做好应对准备，做到“事事心中有底”。国家发展改革委将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加大力度全面落实各项保供举措。

第一，落实责任。坚持日监测、日调度、日报告机制，及时发现、迅速解决保供中的矛盾和问题，督促各地和能源保供企业落实属地责任和主体责任。对于电力保供风险较高的省份，“一省一策”细化研究制定缺口解决方案。

第二，抓好供应。燃料方面，加强煤炭、天然气稳产稳供和产运需衔接配合，保障发电用煤、用气需求，目前全国统调电厂存煤充足；机组方面，在确保安全的情况下力保电源电网项目按期投产、尽早出力，同时加强机组出力管控，充分用好各类资源在用能顶峰时刻发电出力。

第三，加强调度。充分利用我国大电网资源配置优势，提升全国保供能力。同时，督促已签订电煤、电力、天然气中长期合同的履约，市场越是波动，供需双方的手要“握得越紧”。与此同时，坚持底线思维，提前做好应对自然灾害冲击电力保供的准备，预置抢险救援力量、设备和物资，力争以最快速度、最高效率开展应急处置和抢修复电，确保民生及重点领域用电需求。