2025零碳园区新局： “南北差异化”如何催生全国复制 “方法论”？

2025年，零碳园区建设迎来顶层设计的"四梁八柱"：国家发改委明确"十五五"期间加速示范园区建设，工信部出台《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》，中国环境保护协会发布《零碳园区评价技术规范》填补技术规范空白。

虽然国家标准（国标）尚未出台，但已有多项地方标准（地标）和团体标准（团标）发布。

各地区通过 “因地制宜 + 精准施策”，形成从工业重镇到新兴园区、从资源依赖到科技驱动的多元零碳路径，为全国提供可复制的 “地域化解决方案”。

作为全国工业增加值第一大省（2024 年达 5.5 万亿元），江苏拥有苏州工业园、南京江北新区等 117 家国家级 / 省级开发区，传统产业（钢铁、化工、纺织）与新兴产业（新能源、集成电路）并存，碳排放总量居全国前列，转型需求迫切。

核心建设特点：

1.指标体系全国最严

硬性约束：设定 28 项绩效指标，其中一类指标（关键指标）11 项，如单位能耗碳排放≤0.3tCO₂/tce（全国平均约 0.5tCO₂/tce）、非化石能源消费占比≥80%（高于国家 2030 年目标 35%）、新建项目通用设备 1 级能效全覆盖。

全流程管控：从基础设施（装配式建筑占比≥50%）到能源供给（分布式光伏覆盖率≥75%），再到清洁生产（规上企业清洁生产审核率 100%），形成 “规划 - 建设 - 运营” 闭环。

2.传统产业能效革命

针对钢铁、化工等高耗能行业，要求高炉富氢冶炼技术普及率≥30%，余热余压回收利用率≥50%（如沙钢集团年回收余热折标煤 120 万吨）；推广 “绿电 + 绿证” 交易，苏州工业园 2023 年绿电消纳量占比达 65%。

3.循环经济深度实践

构建 “企业小循环 - 园区中循环 - 区域大循环” 体系，如南通如皋工业园实现工业用水重复利用率≥90%、固废综合利用率≥95%，通过产业链耦合，化工企业副产氢气直供氢能汽车产业园。

四川的水电资源占全国 22%（2023 年发电量 4500 亿 kWh），拥有攀西战略资源创新开发试验区、成都平原电子信息产业集群，需破解高载能产业（电解铝、多晶硅）与生态保护（长江上游）的平衡难题。

核心建设特：

1.分类型园区精准施策

资源加工型（如攀枝花）：严控化石能源，推广氢冶金技术（攀钢试点项目减排 CO₂ 15%），配套 “风光水储” 一体化，可再生能源供电占比≥90%。

绿色高载能型（如宜宾锂电园区）：承接东部产业转移，要求新建项目单位产品能耗低于行业标杆 20%，利用金沙江水电直供，打造 “零碳锂电池” 产业链，宁德时代四川基地绿电使用率达 85%。

外向出口型（如成都青白江）：对标 ISO 14067 产品碳足迹标准，长虹、富士康等企业出口产品 100% 开展碳足迹认证，获欧盟碳边境税（CBAM）减免优势。

2.能源结构颠覆性重构

首创 “绿电直供 + 隔墙售电” 模式，允许园区内企业自建分布式光伏 / 风电，富余电力通过省级交易平台直供周边企业，甘孜 - 成都特高压通道年输送清洁电力超 1000 亿 kWh。

试点 “水风光氢” 多能互补，凉山州布局 “光伏 + 储能 + 绿氢” 项目，年产绿氢 5 万吨，满足攀西地区化工、建材行业减碳需求。

雄安新区作为 “千年大计”，新区规划人口 200-250 万，无传统工业包袱，定位 “绿色智慧新城”，需实现 “规划即零碳” 的标杆示范。

核心建设特点：

1.规划先行，毫米级标准管控

空间布局：采用 “小街区、密路网”（路网密度 12-15km/km²），混合用地占比≥20%，职住比控制在 0.8-1.2，减少通勤碳排放（目标绿色出行比例≥90%）。

建筑标准：新建建筑 100% 执行《近零能耗建筑技术标准》，光伏建筑一体化（BIPV）覆盖率≥75%，雄安商务服务中心项目通过光伏 + 地源热泵，实现建筑能耗降低 60%。

2.交通与能源系统革命

全电交通：公交、物流车 100% 电动化，建设亚洲最大无人驾驶示范区（容城片区），充电桩密度达 50 个 / 平方公里；启动区实现 “光储充” 一体化，新能源汽车日均充电覆盖率达 80%。

智能微电网：构建 “源网荷储” 一体化系统，利用地热（雄县模式年替代燃煤 400 万吨）、光伏（装机量 500MW）、储能（容东片区储能容量 500MWh），实现电网 “自平衡”，可再生能源供电占比≥100%（通过绿电交易补足缺口）。

3.数字孪生与生态融合

建设 “城市级能碳管理平台”，实时监测建筑、交通、工业碳排放，误差≤1.5%；白洋淀周边园区保留 80% 湿地，通过生态固碳抵消 15% 区域排放，打造 “城市 - 湿地” 碳汇共同体。

天津作为北方工业重镇（钢铁、化工、航空航天产业集中），拥有滨海新区、武清开发区等国家级园区，面临 “双高” 产业转型与港口低碳化压力。

核心建设特点：

1.计量驱动的精准管控

实施《零碳产业园区计量评价规范》，要求能源计量器具配备率 100%（符合 GB 17167），重点企业能源审计覆盖率 100%，滨海新区试点 “碳计量云平台”，实时追踪 2000 余家企业能耗数据。

硬性指标：清洁能源使用率≥75%（含天然气、绿电），工业固体废弃物处置利用率 100%（危险废物 100% 安全处置），如天津钢管集团通过钢渣余热发电，年减排 CO₂ 30 万吨。

2.传统产业技改攻坚

针对钢铁、石化行业，推广低温余热回收技术、化工行业 “减油增化”，乙烯装置能效提升 12%；新建项目实施 “双碳预审”，高耗能项目能效须达国际先进。

3.港口低碳化示范

天津港推行 “零碳码头”，岸电设施覆盖率 100%，电动集卡占比 60%，通过光伏 + 储能实现码头用电自给率 30%；保税区建设氢能重卡加氢站，服务京津冀物流减排，2023 年港口碳排放强度下降 18%。

深圳是创新驱动型城市，新兴产业（电子信息、生物医药、新能源）占 GDP 比重超 40%，土地资源紧张（工业用地仅占 12%），需在有限空间实现高效低碳。

核心建设特点：

1.智能化与绿色技术深度融合

建筑领域：新建建筑 100% 达绿色建筑标准，三星级占比≥30%，腾讯滨海大厦采用 “光伏幕墙 + 空调余热回收”，能耗降低 40%；推广 BIM 技术，建筑碳排放核算精度达 95% 以上。

工业领域：要求规上企业 100% 接入 “智慧能碳平台”，实时监测用电、用水数据，华为松山湖基地通过 AI 优化能源调度，PUE 降至 1.25（低于国标 1.4），年节电 1 亿 kWh。

2.新兴产业集群化减碳

聚焦 “新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏），坪山新能源园区要求企业产品碳足迹核算率 100%，比亚迪全球研发中心实现 “绿电生产 + 零碳物流”，电池生产线可再生能源使用占比 70%。

推行 “碳普惠” 机制，中小企业通过光伏屋顶、节能改造获取碳积分，可兑换税收优惠，2023 年全市 2000 余家企业参与，减排量达 50 万吨 CO₂。

3.政策灵活与市场导向

设立 10 亿元绿色低碳专项基金，对零碳工厂给予投资额 15% 补贴；允许园区企业通过 “碳交易” 抵消 20% 排放，南山科技园企业 2023 年碳交易成交额占全市 30%。

内蒙古的煤炭产量占全国 1/4（2023 年 12.6 亿吨），风电、光伏装机量均居全国前列，肩负 “能源保供” 与 “双碳” 平衡重任，需破解 “能源生产大省” 的减排难题。

核心建设特点：

1.碳计量与能源结构双轮驱动

实施《零碳产业园计量评价规范》，要求煤炭企业煤耗计量精度≤0.1%，风电、光伏项目发电量监测误差≤0.5%；鄂尔多斯工业园建立 “煤 - 电 - 氢 - 储” 全链条计量系统，实时追踪 2000 余个能耗节点。

能源结构 “去煤化”：推动煤电灵活性改造（调峰深度≥70%），新增装机中可再生能源占比≥90%，锡林郭勒盟 “风光储氢” 基地年发电量 500 亿 kWh，配套 200 万吨绿氢产能。

2.生态固碳与工业减排协同

利用广袤草原（碳汇量 1.2 亿吨 / 年）、沙漠光伏（库布其沙漠治理面积 1.2 万平方公里），通过 “生态补偿 + CCUS” 实现区域碳平衡，鄂尔多斯碳中和产业园企业可购买本地草原碳汇抵消 30% 排放。

高载能产业 “绿电替代”：乌兰察布数据中心集群 100% 使用风电、光伏，PUE≤1.2，电价降至 0.3 元 /kWh，吸引苹果、阿里巴巴等布局 “零碳数据中心”。

浙江的民营经济占 GDP 比重 67%，以中小制造企业为主（如纺织、鞋服、小商品），产业集群密集（义乌小商品城、绍兴纺织集群），需解决 “小散弱” 企业的低碳转型难题。

核心建设特点：

1.工厂层面的精准培育

设定《零碳（近零碳）工厂评价要求》，聚焦年能耗≥3000 吨标煤或产值≥5 亿元的企业，要求通用设备 1 级能效占比≥60%，可再生能源使用比例按规模分级（如 < 1 万吨标煤企业需达 20%）。

鼓励 “技改 + 数字赋能”，绍兴纺织企业通过智能化改造，单位产品能耗下降 15%，碳足迹认证产品出口欧盟关税减免 5%；吉利宁波工厂建成全国首个 “零碳汽车工厂”，涂装车间 100% 使用绿电。

2.政策与市场机制联动

纳入 “浙江制造天工鼎” 评价体系，获评企业享受技改补贴（最高 30%）、绿色信贷（利率下浮 10%）；2023 年安排 5 亿元专项资金，支持 100 家工厂开展碳捕集试点（如镇海炼化年捕集 CO₂ 20 万吨）。

推广 “碳效码” 制度，根据企业碳绩效分级施策，A 类企业优先获得用能指标，倒逼 1.2 万家企业开展节能诊断。

盐城拥有江苏 56% 海岸线、全国最大海上风电场（装机量 15GW），滨海湿地（世界遗产）占比高，需平衡港口经济（大丰港、滨海港）与生态保护。

核心建设特点：

1.海洋资源深度开发

海上风电 + 生态：规划 “海上能源岛”，大丰 H8 海上风电场年发电量 60 亿 kWh，配套海上光伏 1GW，形成 “风电 + 光伏 + 氢能” 立体开发；海底电缆采用低碳材料，施工期碳排放降低 25%。

港口低碳化：大丰港岸电设施覆盖率 100%，电动港作机械占比 70%，建设 “光伏 + 储能” 码头，实现装卸设备 100% 电动化，2023 年港口碳排放强度下降 22%。

2.临港产业低碳转型

发展 “海洋经济 + 低碳制造”，滨海新区引入金光纸业，利用海水淡化技术，配套海上风电直供电，打造 “零碳浆纸” 基地；盐城经开区新能源汽车产业园实现 “绿电造车”，动力电池企业可再生能源使用率≥80%。

3.生态固碳与韧性设计

保护 180 万亩滨海湿地（年固碳量 200 万吨），园区绿化覆盖率≥40%，屋顶绿化占比≥30%；建设 “海绵城市”，可渗透地面占比≥45%，雨水回用率达 30%，应对沿海气候灾害。