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数字经济如何影响不同城市的碳排放

2023-12-08 15:02:40来源:清洁供热分会公众号点击:269 次

从环境经济学视角出发,探究中国城市数字经济与碳排放绩效的关系,将有助于推动城市低碳转型,助力“双碳”目标如期实现。我们以2011—2020年中国276个城市为研究对象,利用夜间灯光数据、《中国统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》及各城市的统计年鉴等数据,剖析数字经济与城市碳排放绩效的关系。

我们研究发现:首先,数字经济发展水平每提高1%,碳排放强度将显著下降0.180%,碳排放效率将显著提高0.276%,即数字经济能显著提高碳排放绩效。其次,数字经济对碳排放绩效的影响存在城市区位和城市规模的异质性,东部城市和大城市数字经济的作用强度更大。最后,数字经济可通过提高经济发展水平、优化产业结构以及加速技术创新显著提高碳排放绩效。 

数字经济对碳排放绩效有哪些间接效应

我们看到,数字经济将通过规模效应、结构效应和技术效应,产生“减排”“增效”的双重低碳红利,从而提高碳排放绩效。

从规模效应看,数字化发展可以推动数字经济和实体经济的融合发展,促使经济增长由要素驱动转向创新驱动,并通过数字化思维转变、产业数字化、数字化生态和数字化基础设施建设等方式促进经济增长。在经济发展初期,政府将经济增长作为第一要务,消耗大量能源资源,并产生大量碳排放,以牺牲环境质量为代价保持经济高速增长。当经济发展到一定水平时,环境绩效被纳入政府绩效考核中,倒逼各级政府重视环境质量,以可持续发展为目标,加大环境治理力度,从而实现碳减排。

从结构效应看,数字经济将通过产业结构合理化和高级化影响产业结构升级,进而实现碳排放绩效的提高。一方面,数字化技术的应用能降低信息搜索成本,缓解信息不对称和要素配置扭曲,引导生产要素最大程度流向高效率部门,促使产业结构日趋合理化;另一方面,数字经济可利用自身强渗透性和广覆盖性的特征,打破产业发展边界、激发新业态,这将促使经济发展重心由劳动和能源密集型产业向技术密集型产业转移,进而提高产业结构高级化水平。产业结构合理化和高级化水平的提升,意味着资源利用效率的提升,以及产业结构向高产出、低排放的清洁行业倾斜,从而对生态环境产生正外部性。

从技术效应看,技术进步是降低碳排放强度和提高碳排放效率的有效手段。作为产业经济的细胞,企业进行技术创新具有投入沉没性、调整成本高、成果不确定、过程不可逆等特征,数字金融能够降低金融服务成本和门槛,通过提高创新资源和金融资源的可得性,为企业的研发创新活动提供金融保障,降低融资风险。同时,数字经济具有的共享性和渗透性等特征,有助于打破行政壁垒,推动创新主体之间的创新协作和知识共享,实现城市创新能力提升,从而改进能源利用技术,降低单位产值的碳排放,并提高碳排放效率。 

与改善碳排放绩效有关的因素有哪些

我们的研究表明,数字经济发展水平与碳排放强度呈显著负相关,与碳排放效率呈显著正相关。上述结果表明,数字经济通过降低碳排放强度、提高碳排放效率从而改善碳排放绩效。

从控制变量来看:首先,能源强度对碳排放绩效呈显著负影响,经济快速发展带来城市用电量的与日俱增,而我国目前仍以火力发电为主,清洁能源所占比重较低,导致能源结构不合理,碳排放量居高不下;第二,人口密度的影响系数均显著为负,且对碳排放强度的影响大于对碳排放效率的影响,表明人口集聚带来的“集聚效应”大于“规模效应”,从而促进了碳减排;第三,政府分权化水平对碳排放绩效呈显著正影响,说明将环境质量纳入地方政府绩效考核是可行的,已取得一定成效;第四,对外开放与碳排放绩效为负相关关系,可能由于“污染避难所”假说的存在,外国高污染企业转移至中国境内,从而对环境产生破坏;第五,交通配置水平的影响系数为正,且对碳排放强度的影响小于对碳排放效率的影响,究其原因,交通基础设施的完善将促使人们的出行量日益增加,从而导致碳排放量的增加。 

建议

首先,我们的研究结果表明,数字经济发展水平每提高1%,碳排放强度将会显著下降0.180%,碳排放效率将会显著提高0.276%,即数字经济可显著提高碳排放绩效。为此,中国应加快千兆固网、卫星互联网等数字化基础设施的建设进程,充分发挥数字经济“减排”“增效”的双重低碳红利。同时,可利用产业基金、数字金融等手段,由行业协会牵头,鼓励政府、行业领军企业和各类社会资本参与,为数字产业和低碳产业发展提供资金支持和金融保障,降低低碳转型风险。此外,应尽量避免粗放式增长,通过提高能源利用效率、推广节能减排技术、增强居民环保意识等途径,加快数字经济高质量发展和集约式增长。

此外,我们还发现,数字经济对碳排放绩效的影响存在城市区位和城市规模的差异性,在东部城市和大城市,数字经济的作用强度更大。鉴于此,地方政府应根据本辖区的资源禀赋差异,调整数字经济的配套支持政策,建立健全差异化的碳减排机制。对中部、西部和东北地区城市以及中小城市,政府应给予更多的政策倾斜和资金扶持,破除新模式、新业态的行业壁垒和地域限制,提升区域数字化发展的协同性。东部城市和大城市应大力构建现代化数字产业生态体系,努力探索并不断创新数字经济促进碳减排的新业务、新模式,充分发挥其“示范效应”和“涓滴效应”,带动落后城市数字经济发展水平的提高。

最后,数字经济可通过提高经济发展水平、优化产业结构升级及加速技术创新显著提高碳排放绩效。因此,各级政府应积极促进数字经济与传统产业的深度融合发展,推动中国经济朝着数字化、智能化和低碳化方向发展。同时,各级政府应鼓励、支持低碳产业的发展,提高其在国民经济中的比例,推动产业结构朝着合理化、高级化、生态化的方向发展,充分利用好产业结构对碳排放绩效的正外部性。此外,地方政府应着力推进5G基站建设、区块链、人工智能等数字化技术的研发与应用,以技术促减排,以创新求发展。 

[作者王凯系湖南师范大学旅游学院教授,作者关锐系湖南师范大学旅游学院硕士研究生,通讯作者甘畅系武汉轻工大学管理学院讲师,本文系湖南自然科学基金项目(No.2022JJ30392);湖南省国内一流培育学科建设项目(No.5010002),本文首发于《环境科学研究》2023年第9期,

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